Королева Наталия

к.э.н.

Левченко Александр

к.э.н., доцент кафедры экономики и организации производства

Белгородский государственный технологический

университет им. В.Г. Шухова

г. Белгород, Россия

ФИНАНСОВЫЕ АСПЕКТЫ ОКАЗАНИЯ МЕЖДУНАРОДНОЙ ПОМОЩИ ДЛЯ ПРЕОДОЛЕНИЯ ГУМАНИТАРНОГО КРИЗИСА НА БЛИЖНЕМ ВОСТОКЕ

Гуманитарная катастрофа, охватившая страны Ближнего Востока после наступления «арабской весны», принадлежит к числу наиболее острых проблем современности. По оценкам участников Всемирного гуманитарного саммита, кризис затронул судьбы 125 млн. чел. [1]. По данным ООН, в 2015 г. насильственному перемещению подверглись 65,3 млн. чел. или каждый 124-й житель планеты [2]. Основным поставщиком международной помощи жертвам ближневосточного кризиса остается УВКБ ООН, а также межведомственная инициатива Агентств ООН и др. (всего 200 партнеров) по оказанию помощи сирийским беженцам и принимающим их общинам. Инициатива финансируется в рамках двух программ: 3RP (Regional Refugee and Resilience Plan) и HRP (Humanitarian Response Plan).

УВКБ ООН. Первоначальный бюджет на 2015 г. для Ближнего Востока и Северной Африки, утвержденный Исполнительным Комитетом УВКБ ООН, составил 1,886 млрд. долл. В конце 2015 г. скорректированный бюджет на 2015г. увеличился до 2,137 млрд. ​​долл. вследствие роста расходов для урегулирования ситуации в Ираке и Йемене. Общая сумма собранных благотворительных средств составила 1,23 млрд. долл., в результате чего почти половина потребностей региона осталась без ответа. Наибольший объем частных пожертвований был собран в Нидерландах (10,8 млн. долл.), Германии (7,5 млн. долл.), Швейцарии (5,7 млн. долл.), США (3,76 млн. долл.), Швеции (3,5 млн. долл.) и ОАЭ (2,53 млн. долл.). Крупнейшими правительственными донорами являются США (496,7 млн. долл.), Кувейт (120,1 млн. долл.), Великобритания (102,3 млн. долл.), ЕС (98 млн. долл.), Германия (77 млн. долл.), Япония (55,3 млн. долл.) и Саудовская Аравия (28,6 млн. долл.) [3]. Несмотря на рекордные объемы благотворительной помощи, финансирование программы УВКБ ООН в 2015 году покрыло только 57% запланированных расходов. К последствиям дефицита средств на Ближнем Востоке относятся:

- недофинансирование статей расходов программы 3RP  (получено 21% от необходимого объема средств), сокращение возможности беженцев и принимающих сообществ преодолеть проблему бедности;

- острое недофинансирование образовательного сектора в Ираке (в лагерях Курдистана только 71% сирийских детей-беженцев в возрасте 6-17 лет посещают школу; несколько школ закрылись вследствие отсутствия средств для оплаты труда учителей, остальные школы работают в две смены);

- несмотря на то, что в Ливане 860 тыс. социально уязвимых ливанцев, сирийцев и палестинцев получают ежемесячную продовольственную помощь в форме целевых наличных денег, ее объем сократился в среднем с 27 до 18,2 долл./чел. в месяц, и др. отрицательные последствия.

Программы 3RP и HRP. С целью сбора средств для финансирования программ 3RP и HRP была организована конференция (3-4 февраля 2016 г., Лондон), по результатам которой доноры заявили о готовности пожертвовать 11,22 млрд. долл., включая ежегодные взносы до 2020 г. Количество доноров, предоставляющих ежегодное финансирование, выросло с двух в 2015 г. до 17 в 2016 г., что является положительной тенденцией с точки зрения  планирования расходной части бюджета по урегулированию затяжного гуманитарного кризиса на Ближнем Востоке [4]. Если бы обещания доноров выделить 5,86 млрд. долл. в 2016 г. были выполнены, эта сумма позволила покрыть 86% запланированных расходов в текущем году по программам 3RP и HRP. Однако, по состоянию на 31 мая 2016 года было фактически получено только 30% (1,38 млрд. долл.) бюджета 3RP [5].

Вследствие дефицита финансирования беженцы сталкиваются с трудностями в обеспечении первостепенных жизненных потребностей. Растет численность семей, которые исчерпали запасы сбережений. Средний размер долга сирийских беженцев в Ливане увеличился с 850 до 990 долл.; 70% семей живут за чертой бедности (в 2014 г. – 50%). В городах Иордании за чертой бедности находятся 90% беженцев, 67% семей живут в долг, который в среднем составляет 818 долл. Потребление 62 тыс. беженцев в Египте не достигает и половины размера минимальной потребительской корзины. Многие беженцы не имеют легального статуса и права на официальную помощь, подвергаются риску депортации и другим угрозам. В сложившейся ситуации только финансирование гуманитарных программ в полном объеме может частично приостановить дальнейшее обострение проблемы бедности и обеспечить выживание всех, кто нуждается в помощи в странах Ближнего Востока. 

Литература

1. The World Humanitarian Summit  [Электронный ресурс] / Official website. URL: https://www.worldhumanitariansummit.org (Дата обращения: 04.12.2016).
2. Global Trends: Forced Displacement in 2015 [Электронный ресурс] / UNHCR. UN Refugees Agency. URL: https://s3.amazonaws.com/unhcrsharedmedia/2016/2016-06-20-global-trends/2016-06-14-Global-Trends-2015.pdf   (Дата обращения: 04.12.2016).
3. UNHCR Global Report 2015 [Электронный ресурс] / URL: http://www.unhcr.org/publications/fundraising/574ed7014/unhcr-global-report-2015-middle-east-north-africa-mena-regional-summary.html (Дата обращения: 04.12.2016).
4. Овчарова Н.В. Риски применения краудфандинга как способа финансирования и внедрения инноваций / Овчарова Н.В. // Вестник БГТУ им. В.Г. Шухова. - 2016. - №2. - С. 214-216.
5. Mid-Year Report June 2016 [Электронный ресурс] / URL: http://www.3rpsyriacrisis.org/wp-content/uploads/2016/09/3RP-Mid-year-Report-Final.pdf (Дата обращения: 04.12.2016).