Карзаева Наталья

д.э.н., профессор

зав. кафедрой экономической безопасности, анализа и аудита

РГАУ-МСХА имени К.А. Тимирязева

г. Москва, Россия

ЦЕЛИ СИСТЕМЫ ВНУТРЕННЕГО КОНТРОЛЯ ХОЗЯЙСТВУЮЩЕГО СУБЪЕКТА

Эффективность функционирования хозяйствующего субъекта зависит от многих условий и факторов, в составе которых особое место занимает система контроля, включая внутренний. Контрольная деятельность не создает добавленную стоимость, но предполагает дополнительные для предприятия затраты, которые отвлекают финансовые и интеллектуальные ресурсы из производственного процесса. Данное обстоятельство обусловливает применение принципа рациональности, как при создании, так и функционировании системы внутреннего контроля. Реализация принципа рациональности возможна при четком определении целей и задач данной системы, которые, в свою очередь, позволяют сформировать состав контрольных инструментов.

Анализ сформулированных специалистами России целей системы внутреннего контроля позволяет выделить в их составе четыре группы. Первая группа объединяет цели под общим направлением обеспечения соблюдения норм законодательства и требований локальных регламентов хозяйствующих субъектов. Во вторую группу можно включить все множество целей, связанных с обеспечением сохранности ресурсов хозяйствующих субъектов и/или достижением эффективности их использования. Третья группа включает цели обеспечения эффективности всех видов деятельности, осуществляемых организациями (производственной, коммерческой, финансовой, инвестиционной и т.д.). В четвертую группу следует отнести цели, связанные с предоставлением, принимающим управленческие решения, лицам достоверной информации. Пятую группу составляют определения, которые отличаются разнообразием и не могут быть отнесены ни к одной из первых групп. Например, в данную группу можно отнести такие цели как «создание предпосылок защиты…от рисков» [5], «информационное обеспечение системы управления для получения возможности принятия эффективных решений» [3].  

Согласно п. 41 Федерального Правила (Стандарта) аудиторской деятельности № 8 «Понимание деятельности аудируемого лица, среды, в которой она осуществляется, и оценка рисков существенного искажения аудируемой финансовой (бухгалтерской) отчетности» «система внутреннего контроля представляет собой процесс, организованный и осуществляемый… для того чтобы обеспечить достаточную уверенность в достижении целей с точки зрения надежности финансовой (бухгалтерской) отчетности, эффективности и результативности хозяйственных операций и соответствия деятельности аудируемого лица нормативным правовым актам» [2]. В качестве основной цели системы внутреннего контроля в данном случае определено обеспечение уверенности в достижении целей функционирования хозяйствующего субъекта, в частности, ее эффективности, достоверности формируемой информации, соответствии выполняемых функций персонала законодательным и нормативным актам, их регламентирующим. Данной точки зрения придерживались ранее и мы [4]. И в данном случае очевидна вспомогательная роль контрольных функций деятельности основных подразделений хозяйствующего субъекта.    

В соответствии с МСА (ISA) 315 «Выявление и оценка рисков существенного искажения через изучение деятельности и окружения организации» «внутренний контроль разрабатывается, внедряется и поддерживается в целях противодействия выявленным коммерческим рискам, которые ставят под угрозу достижение любых целей организации, касающихся: достоверности финансовой отчетности; эффективности и результативности ее деятельности; соблюдения действующих законов и нормативных актов» [1]. В данной трактовке цели системы внутреннего контроля, как противодействия выявленным рискам деятельности хозяйствующего субъекта, ей отводится активная роль выявления угроз и соответственно рисков.

Однако в целях распределения функционала и координации деятельности необходимо в качестве главной цели системы внутреннего контроля признать выявление внутренних угроз достижения целей функционирования хозяйствующего субъекта, определенных его руководством и собственниками.

Литература

1. МСА (ISA) 315 «Выявление и оценка рисков существенного искажения через изучение деятельности и окружения организации» [Текст] [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.mf.gov.md (дата обращения: 03.12.2016). – Название с экрана.
2. Постановление Правительства РФ от 23.09.2002 № 696 «Об утверждении федеральных правил (стандартов) аудиторской деятельности» [Текст] / Консультант Плюс. [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.consultant.ru (дата обращения: 03.12.2016). – Название с экрана.

3.Бурцев, В.В. Внутренний контроль: основные понятия и организация проведения / В.В. Бурцев // Менеджмент организации в России и за рубежом. – 2014. - № 2. - [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.klerk.ru/boss/articles/6641/ (дата обращения: 03.12.2016). – Название с экрана.

4. Карзаева, Н.Н. Организация системы внутреннего контроля за ведением бухгалтерского учета и составлением бухгалтерской отчетности [Текст]/ Н.Н. Карзаева // Бухучет в сельском хозяйстве – 2013. -  № 10. – С. 65 – 77
5. Серебрякова, Т.Ю. Влияние отраслевых особенностей кооперативного сектора экономики на определение целей функционирования системы внутреннего контроля [Текст] / Т.Ю. Серебрякова, В.А. Максимов // Экономика и современный менеджмент: теория и практика. 2014. - № 34. – С. 156-160.