Юшкова Наталия

к. архит., доцент

Волгоградский государственный архитектурно-строительный университет

г. Волгоград, Россия

ВЫЯВЛЕНИЕ ПРИОРИТЕТОВ СТРАТЕГИРОВАНИЯ РЕГИОНА В КОНТЕКСТЕ РЕАЛИЗАЦИИ ПРИНЦИПОВ УСТОЙЧИВОГО ПРОСТРАНСТВЕННОГО РАЗВИТИЯ

Формирование в России инновационной социально-ориентированной экономики в начале XXI века неотъемлемо от признания парадигмы устойчивого экономического развития [1, 2]. Действие документов, принятых Советом Европы [3, 4], основано на установлении преемственности принципов устойчивого развития и процессов регионального планирования, при этом подчеркивается важность учета институциональных факторов при определении направлений совершенствования пространственной организации региональных систем. Определение форм и способов такой институциональной зависимости приобретает новое звучание в рамках методологии, использующей преимущества многоуровневого подхода к региональному управлению, особенности которого раскрываются во многих работах современных исследователей.

Научные труды ученых Украины не являются в этом смысле исключением, подтверждая существующий мировой опыт экономических исследований. При рассмотрении в аспекте устойчивого развития региональных систем определено  влияние  экономических процессов на их пространственную организацию, закрепляемую в региональных планах [5], обозначены перспективы планирования через непротиворечивость взаимодействия федеральных и региональных уровней управления [6], с приоритетом стратегических задач планирования над тактическими [7]. Региональное планирование представлено как системная деятельность, координирующая и синхронизирующая усилия разных структур и ведомств, уполномоченных в этих вопросах [8], и обеспечивающая решение актуальных проблем развития региональных систем, ограниченных в ресурсах [9].

Разработки в сфере региональной экономики подтверждают данные положения, связывая перспективы совершенствования методологии регионального управления с взаимодействием социально-экономической и территориально-пространственной подсистем стратегирования. Смысл стратегического подхода к управлению региональным развитием заключается, таким образом, не в абстрактном и не в ситуативном подключении функций управления, а в их адаптации к проблемам и возможностям конкретных региональных систем, оптимизирующей ее ресурсный потенциал. В контексте данного исследования это означает равноценность для стратегирования функций планирования, организации, регулирования, мониторинга как его движущей силы и одновременно  с этим их индивидуальность, за которой закрепляются определенные операции.

Как общий результат работы, обосновывается закономерность перехода к новой принципиальной схеме (алгоритму) регионального стратегирования, построенной на выявлении инфраструктурных приоритетов регионального развития. Основной ее концептуального формирования становится адаптация к постоянно обновляющимся целям развития региональных систем в конкретных пространственных формах, воспроизводящих элементы инновационной инфраструктуры. В этом заключается принципиальное отличие от существующей ситуации, когда процесс описания и формализации развития инновационной инфраструктуры и ее элементов происходит изолированно и противоречиво, закрепляясь в стратегиях социально-экономического развития и территориальных планах. Как следствие этого ожидается разграничения статусов, упорядочения состава и содержания планов социально-экономического и территориального развития в регионах, равноценно воспринимающих факторы инновационного и устойчивого развития, что обеспечивает восходящий и комплексный характер стратегирования. Вследствие этого происходит переориентация функций, реализуемых органами управления, на конкретику обоснования инструментария управления, синхронизирующего взаимодействие социально-экономических и территориальных прототипов.

Литература

1. Yushkova, N.G.  State control of territorial development of regional systems: peculiarities, trends and prospects /N.G. Yushkova // Proceedings of  Francisk Scorina Gomel State University socio-economic and social sciences: pedagogic, law, economics .—2015. № 2 (89).  Pp 186-191.
2. Донцов, Д. Г. Градостроительное регулирование рационального использования территории/ Д. Г. Донцов, Н. Г. Юшкова. – Волгоград, 2007. – 184 с.
3. Европейская хартия регионального/пространственного планирования. Режим доступа: \www/URL: http://docs.cntd.ru/document/902018818. 17.07.2014.
4. Основополагающие принципы устойчивого пространственного развития Европейского континента/ пер. К. К. Ананичев// Доклад комитета руководителей Европейской Конференции Министров регионального планирования (СЕМАТ), 7-8 сентября 2000 г. - М., 2002. - 26 с.
5. Фащевський, М. І. Методологічні проблеми регіонально-просторової організації господарства: зб. наук. праць./ М. І. Фащевський; відп. ред. С. Фіялка// Формування ринкової економіки. Спец. вип.: у 2 ч. Регіональний розвиток України: проблеми та перспективи. – К.: КНЕУ, 2011. – Ч. 1. - С. 8–16.
6. Зелінська, О. Планування просторового розвитку прикордонних територій як один з напрямів європейського транскордонного співробітництва / О. Зелінська// Економiст. - 2010. - №2. - С. 47–51.
7. Любченко, О. М. Принципи формування стратегії соціально-економічного розвитку регіону/ О. М. Любченко// Економiчний вісник НГУ. - 2007. - № 2. - С. 11–16.
8. Палехов, Д. А. Основные направления реформирования регионального планирования в Украине в контексте устойчивого развития с учетом практики ЕС / Д. А. Палехов, М. Шмидт, А. Г. Шапарь// Екологія і природокористування. – 2009. – Вип. 12. - С. 10–16.
9. Хомич, Л. В. Стратегія регіонального розвитку і планування території / Л. В. Хомич// Стратегічні пріоритети. - 2007. - №4(5). - С. 142–149.